Белорусское молоко в России: угроза для аграриев или необходимость?

Российская молочная отрасль достигла исторического максимума за последние 30 лет, произведя 34,3 миллиона тонн сырья. Однако за этими цифрами скрывается сложная борьба отечественных производителей за рентабельность и долю рынка.

На заседании Совета по агропромышленной политике ЕАЭС в Минске министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут и вице-премьер Дмитрий Патрушев обозначили готовность к интеграции с Белоруссией. Главной целью при этом остаётся обеспечение продовольственной независимости и поддержка российских фермеров.

Белоруссия занимает 90% своего молочного экспорта в странах ЕАЭС. Российские производители отмечают неравные условия конкуренции, поскольку белорусская продукция часто дешевле из-за государственного регулирования закупочных цен и перехода на сверхкрупные промышленные комплексы.

Вице-президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) Ольга Башмачникова прокомментировала ситуацию.

— Россияне всё чаще выбирают белорусскую молочную продукцию: она дешевле, и считается более качественной. При этом министр сельского хозяйства Оксана Лут уже заявила: «Мы не должны регулировать этот заход, потому что мы живем в едином [торговом] пространстве». Как думаете, почему Минсельхоз занимает именно такую позицию?

— По сути, позиция Минсельхоза обусловлена тем, что рынок должен быть конкурентный, а баланс импорта и экспорта позволяет его стабилизировать. С точки зрения ведомства, поставки импортного продовольствия из стран с низкой себестоимостью (и тем более оттуда, где выстроена хорошая логистика) — это удобно и обеспечивается доступность недорогой продукции для граждан.

— Но ведь при этом страдают российские производители.

— Безусловно. И у нас есть задачи по продовольственной безопасности. Нам важно, чтобы молочная отрасль развивалась внутри страны. Сегодня во всем мире тенденция на внутреннее производство, потому что это та независимость, которая необходима всем странам. Поэтому в первую очередь должны быть созданы условия для производства внутри России. При необходимости — его дополнительная поддержка. А продовольственная независимость в молочной отрасли возможна только тогда, когда мы поддерживаем собственное поголовье коров, собственных производителей и не зависим от поставок из-за рубежа.

Российский рынок производителей молока разнообразен: от личных подсобных и фермерских хозяйств до средних и крупных предприятий. Каждый сегмент занимает свою нишу, и для всех необходимо создавать оптимальные условия, особенно для малых семейных ферм, которые обеспечивают диверсификацию поставок.

— А с какими вообще проблемами сегодня сталкиваются небольшие семейные молочные фермы?

— Сегодня им сложно работать в цифровых системах, сложно работать, например, в системах «Меркурий», «Честный знак», их всего 14 различных ФГИС. Регулирование и учет не разделены отдельно для малого и крупного бизнеса. Даже если фермер реализует продукцию на рынках или ярмарках или в собственных магазинах. Работа «в цифре» — это огромное количество времени. А фермер работает постоянно: у него коровы, их нужно кормить, доить, чистить, продавать молоко или переработки. Он не может позволить себе сидеть сутками во всех ФГИСах сразу, а именно этого требует регулятор. Сегодня речь идет о единой цифровой системе, которую планируют запустить с 1 марта, однако работы для фермера намного меньше не станет.

— То есть проблема не в самой цифровизации, а в отсутствии сервисной поддержки фермеров, так сказать?

— Именно. Это должны быть либо сервисные службы, либо кооперативы, которые берут функции работы с цифрой на себя. А фермер пусть работает на ферме и в поле. Каждому фермеру нанимать персонал — это дорого. Дополнительная зарплата, бухгалтерия, программное обеспечение, мощный компьютер — для маленькой фермы это неподъемно. А если фермер сам сидит за компьютером, он не может производить молоко, его ненадолго хватит.

— Тем не менее семейные фермы долгое время показывали рост.

— Да. До 2023 года именно сектор КФХ демонстрировал рост поголовья коров. За 15 лет в 5,6 раза. Почему вообще семейная ферма эффективна? Потому что все члены семьи работают, оптимизируют затраты, следят за здоровьем коров, используют собственные корма, меньше антибиотиков и ветпрепаратов. В такой модели можно выживать и получать достаточный доход для семьи.

Сейчас административная нагрузка настолько возросла, что фермерам тяжело. Если не будут созданы сервисные центры или кооперативы для помощи, малые хозяйства могут не выжить. Это ставит под вопрос не только производство молока, но и жизнь в сельской местности.

Закрытие малых ферм приведёт к уходу части производителей с рынка. Их нишу могут занять другие поставщики, включая импортные. Однако это угрожает продовольственной безопасности и социальной стабильности на селе.

Вместе с тем наблюдается ставка на крупных производителей. Ольга Башмачникова предупреждает, что фокусировка только на одном сегменте рискованна, поскольку до 2023 года поголовье коров в сельхозорганизациях постоянно снижалось.

Причины включают болезни животных, трудности с управлением, низкую мотивацию персонала, высокие затраты на ветеринарию и корма. Данные Росстата за десятилетия подтверждают, что модель семейных ферм была эффективной.

Раз поголовье коров в КФХ росло на протяжении десятков лет, значит, эта модель была нормальной, оптимальной и выгодной.

— Но крупный бизнес способен закрыть выпадающие объемы?

— Не клади яйца в одну корзину. По каким-то причинам до 2023 года крупный бизнес сокращал поголовье. Если сейчас делать ставку только на один сектор, через какое-то время проблему продовольственной безопасности мы всё равно не решим.

— Проблемы молочной отрасли понятны. А что вы предлагаете сделать?

— Во-первых, мы выступаем за поддержку семейных молочных ферм и за создание условий, в которых они могут нормально функционировать. В первую очередь — это снижение административной нагрузки, в том числе требований к цифровизации, малые семейные фермы нужно вывести из излишнего регулирования, обеспечить им доступ к заемным ресурсам, помочь организовать кооперативы. Поддерживать нужно все сегменты производителей и весь рынок — только тогда у нас будет устойчивая молочная отрасль и реальная продовольственная независимость.