Регионы урезают бюджетные расходы, сохраняя соцобязательства
Регионы начали пересматривать бюджеты на 2026 год, делая это без широкого обсуждения. Формально речь идёт о корректировках, но по сути это попытка удержать финансовый баланс в условиях снижения доходов при сохранении всех обязательств.
С начала 2025 года несколько субъектов уже провели секвестр бюджета. Всего 74 региона завершили прошлый год с дефицитом. Крупнейшие бюджетные «дыры» зафиксированы у Москвы (229 млрд рублей), Ямало-Ненецкого автономного округа (84 млрд) и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (72 млрд).
Корректировка, а не затягивание поясов
Член Совета Московского регионального отделения «Деловой России» Андрей Глушкин в разговоре с MSK1.RU заявил, что сложная бюджетная ситуация в регионах приводит к корректировкам, но не к полноценному секвестру. «Сокращение расходов на 2–3 миллиарда при общих объёмах в сотни миллиардов — это именно корректировка, уточнение приоритетов, а не «затягивание поясов» в привычном понимании», — пояснил он.
Основной причиной эксперт назвал снижение поступлений от налога на прибыль, особенно заметное в сырьевых регионах, таких как ХМАО и ЯНАО. Укрепление рубля и конъюнктура цен на энергоносители сократили доходы компаний, а значит, и налоговые отчисления в казну.
«Это обычная рыночная реальность, с которой нужно работать», — говорит Глушкин. По его словам, ключевым маркером остаются социальные обязательства. Например, в ХМАО, несмотря на падение доходов, социальная часть бюджета сохранена на уровне 70%, а также заложены средства на поддержку участников СВО и обеспечение их жильём. В Челябинской области, где дефицит составляет почти 59 млрд рублей, власти подтвердили полное финансирование социальных обязательств, зарплат бюджетников и поддержки семей.
Глушкин напомнил, что Минфин ещё осенью анонсировал точечные изменения в методиках распределения дотаций для помощи регионам с падающими доходами, а также продолжил программу реструктуризации бюджетных кредитов. Только в 2025 году регионам списали 165 млрд рублей долгов.
«А для обычного человека главное, что пенсии, пособия и зарплаты бюджетников будут выплачены в полном объеме. Другое дело, что регионы будут еще тщательнее считать эффективность каждого вложенного рубля, отказываясь от сомнительных мероприятий в пользу реальных дел», — резюмировал эксперт.
Приоритеты и сдержанность
Экономист, ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников подтвердил, что социальные расходы являются абсолютным приоритетом как в федеральном, так и в региональных бюджетах. «Всё остальные — инфраструктура, ЖКХ, строительство дорог, льготы бизнесу — здесь, конечно, будут рекомендации к большей сдержанности», — заявил он.
«Строительство школы стараются даже в самые жесткие времена не сокращать. Это ведь люди, жизнеобеспечение. Инженерные коммуникации тоже по возможности будут защищены. Как вы собираетесь какие-то вопросы [экономические] решать, когда у вас воды горячей и холодной нету? А вот строительство какой-то новой автотрассы или реконструкция аэропорта — да, здесь могут сказать регионам: давайте пока потерпим. Еще раз повторю, региональные льготы в отношении поддержки инвестиций в бизнес — это тоже будет пересматриваться».
По оценке Масленникова, федеральный центр, судя по всему, также не имеет значительных возможностей для помощи регионам. «Региональные бюджеты — это сейчас не главная проблема. Всё будет зависеть от того, какие решения примут по федеральному бюджету. Думаю, до конца квартала мы их увидим», — сказал экономист.
Он сообщил, что в январе 2025 года нефтегазовые доходы снизились примерно вдвое по сравнению с январем прошлого года. В связи с этим актуален вопрос о снижении цены отсечения по бюджетному правилу, которая сейчас составляет 59 долларов за баррель. Центральный банк 13 февраля снизил прогноз средней цены российской нефти до 45 долларов, поэтому цена отсечения будет скорректирована, хотя точный размер снижения пока не определён.
Дополнительные доходы от нефтяного сектора, по словам Масленникова, направятся в Фонд национального благосостояния. Этот фонд позволяет решать вопросы финансирования федерального бюджета. Премьер-министр Михаил Мишустин, выступая в Госдуме, анонсировал перераспределение бюджетных расходов, что позже подтвердил министр финансов Антон Силуанов. Однако пока неясно, затронет ли это перераспределение межбюджетные трансферты регионам. Более детальная картина ожидается в ближайшие две-три недели.
