Силуанов призвал думать до запроса средств

На Московском финансовом форуме министр финансов Антон Силуанов сделал ряд заявлений, которые вышли далеко за рамки узкопрофессиональной дискуссии.

Комментируя обращения министерств и ведомств за дополнительным финансированием, Силуанов сказал: «Когда денег нет — голова включается». По его словам, нехватка средств заставляет сначала пересмотреть собственные расходы, поискать резервы и лишь потом просить дополнительные деньги.

«Всегда в это время начинаешь креативить и думать о каких-то более правильных, выверенных финансовых решениях, — отметил министр и сразу обратился к губернаторам. — Но и вы там тоже не расслабляйтесь, если что».

Фонд национального благосостояния (ФНБ) Силуанов назвал финансовой «нычкой», которая нужна государству на случай форс-мажоров, таких как резкие колебания нефтяных цен.

С 2019 года из ФНБ потратили около 15 трлн рублей, примерно 4 трлн из них направили на инвестиционные цели. Министр пообещал: при улучшении внешней конъюнктуры Минфин будет не только расходовать накопления, но и восстанавливать их.

По итогам года фонд может пополниться ещё на 600 млрд — 1 трлн рублей, рассчитывают в Минфине. Конкретный результат будет зависеть в том числе от цен на энергоресурсы.

«Мы за то, чтобы эти деньги работали в экономике и давали нам дополнительный поток в виде налоговых исчислений», — заявил Силуанов.

Тем временем дефицит бюджета России за полгода достиг 5,8 трлн рублей — это в полтора раза больше суммы, запланированной на весь 2026 год. За январь–июнь доходы составили 18,5 трлн рублей, а расходы — 24,4 трлн, следует из отчёта Счётной палаты. Включать голову придётся поневоле.

«Ограниченность средств заставляет активнее искать внутренние резервы и привлекать новые источники финансирования. Мы уже неоднократно наблюдали эту тенденцию на практике: в ряде регионов важные проекты и мероприятия, раньше полностью завязанные на государственном бюджете, постепенно переходят на модель софинансирования с привлечением партнеров. Это наглядный пример того, как жесткие лимиты стимулируют пересмотр текущих процессов и поиск более рациональных форм взаимодействия», — сказал MSK1.RU президент Ассоциации экспортеров и импортеров Артур Леер.

По мнению эксперта, в условиях жесткой бюджетной экономии меняются и задачи федеральных ведомств и регионов: «Чтобы не просто освоить выделенный лимит, а грамотно его распределить с расчетом на обратную отдачу — в виде будущих налоговых поступлений и выполнения поставленных перед ними задач».

Леер подчеркнул, что «принцип четкого понимания целей и конечной отдачи от каждого потраченного рубля должен быть базовым всегда — независимо от того, находится ли бюджет в состоянии дефицита или профицита». Таким образом, установка Силуанова, по мнению эксперта, касается не столько экономии, сколько финансовой дисциплины.

«Когда изначально средств меньше, чем потребностей, появляется четкий мотив не просто запросить еще, а тщательно разобрать задачу: оптимизировать процессы, найти внутренние резервы, расставить приоритеты — действовать более осознанно и выверенно», — говорит член Генерального совета «Деловой России» Андрей Глушкин.

Он отмечает, что иногда в обоснованиях проекта сначала фигурирует формулировка «денег не требуется», а затем внезапно поступают запросы на финансирование. Глушкин уверен, что «финансовое разгильдяйство» чиновников и чрезмерная экономия одинаково плохи: «Стремление свести расходы к минимуму любой ценой подавляет развитие: если слишком жестко урезать бюджет, можно лишить экономику важных импульсов — отказаться от финансирования инфраструктуры, образования или инноваций, которые в перспективе приносят ощутимую отдачу».

По словам Глушкина, чиновникам теперь придется на всех уровнях искать баланс между размером трат и их отдачей. Это будет зависеть от качества работы самих чиновников и прозрачности принимаемых решений.

Добавим: прозрачность принятия решений у российской бюрократии всегда хромала. Одумаются ли чиновники после встряски от Силуанова?